推动能源生产和消费，实现能源转型是中国能源可持续发展的重要途径，而积极推动中国能源管理体制、能源科技体制、能源价格形成机制等方面的改革与创新，可为能源的可持续发展创造良好外部环境与制度保障。
目前，中国能源主管机构非常分散，除了国家能源局，还包括电监会、煤炭安监总局、工信部、住建部、交通部、水利部、环保部、国土部等行政部门，国家电网、中石油、中石化、中海油、神华集团等大型能源央企也参与部分能源决策，相关的投资、财政税收、技术研发政策还涉及发改委、财政部、科技部等部门，能源国际合作还涉及外交部、商务部等管理部门。政府在能源管理中“缺位”“越位”“不到位”的问题依然存在，政府对能源管理以项目审批为重点，对事关能源全局的战略问题思考不够，在发挥市场对资源配置的基础作用，引导能源科技朝着高效、清洁、绿色、可持续方向发展方面还不足；能源监管体制还不健全。因此，稳步推进能源管理体制改革，形成有利于能源可持续发展的机制，显得十分迫切。
建议按照“大能源”的视野和要求，成立更高级别的能源综合管理部门，完善能源协调管理机制，改变各个专业领域各自为政的局面。由该综合部门全面负责制定能源战略，用战略指导规划，规划落实战略。能源政策、法规标准和经济调节手段要按战略和规划的要求调整。以有力的宏观调控手段，调整结构、大力节能、转变发展方式；对能源新产业，主动进行优化引导；对争议较大的能源重大决策，通过科学程序主动决策，推动能源行业整体协调和可持续发展。
另一方面，要按照“政监分离”的原则，建立一个相对独立和完善的能源监督体系，组建专业化的、独立于能源主管部门的国家级煤炭、电力、石油天然气等监管机构，以经济、行政等综合手段加强对能源市场的监督和管理。
重大能源技术对中国未来能源转型具有重要支撑作用，而其研发具有周期长、投入大的特点，因此能源技术的研发往往需要政府的大力支持。
譬如，美国政府在能源技术领域内投入了大量人力、财力和物力，由能源部指导的若干个国家实验室，统领、组织和协调全国乃至世界（通过国际能源机构）能源技术的研发工作，保证了美国能源技术研发的全局性、连续性和前瞻性，使美国的能源技术始终占据世界领先地位。
中国的能源行业和装备制造业过去曾拥有过比较完整的国家级科技研发体系，但近年来，有的被划入能源生产和装备制造企业集团，有的转制为独立的企业实体，国家级科技全局性被明显弱化。为此，建议加强国家宏观管理，完善国家能源技术研发体系，建议由国务院能源主管部门统一领导能源技术的研究与开发工作，恢复重大能源技术的国家级科研院所独立建制，由国务院能源主管部门统一组织开展能源科技的前瞻性、战略性研究。
增强新能源和可再生能源的市场竞争力，推动能源结构的优化与调整，实现能源生产和利用方式的变革，除了要加大研发投入力度，通过规模化生产不断降低成本，另一方面要通过体制、机制改革，理顺能源比价关系，使之反映市场供求关系、资源的稀缺程度和对环境的损害程度。
为此，建议进一步推进能源产业的市场化改革，打破资源开发垄断和市场分割格局，引导和激励市场主体在充分竞争中节约资源，提高资源利用效率，鼓励促进高效、低碳能源的开发和利用。
在电力行业，建立竞争、开放的电力市场，建立促进新能源发展、调节市场供需、激励多层次市场主体的灵活的智能电价体系，形成电网吸纳新能源的新机制；适时放宽民营资本进入石油天然气和非常规天然气勘探、开采、管网输送、石油化工、油品流通领域限制，提高高效化石燃料比重，促进能源生产和消费结构的优化。■
】财新i记者胡格、章涛在灾区宝兴中学了解到，该校高三学生今天开始恢复上课。不过学校并没有按照教学进程表的安排上课，而是先上心理课，由来自四川大学的心理辅导专家对学生们进行心理辅导。与汶川对比，此次复课较快。且学校设施经过评估已可安全使用。( 财新记者符燕艳)
】财新记者胡格、章涛在灾区了解到，震后72小时后仍会继续搜救，并扩大范围，但搜救已不在是重点，而是转向当地生活的恢复。他们注意到，目前进出车辆更多是在运送救灾物资。而即使是很偏僻的地方，虽然车辆偏少，但也有帐篷等救灾物资送达。( 财新记者符燕艳)
#财新雅安地震播报#财新记者陈宝成、谢海涛12时在龙门乡龙兴中心学校，遭遇一次体感明显的余震。这所汶川地震后由香港、马拉西亚和红十字会联合捐献的小学损毁严重，楼梯明显移位，墙体脱落。( 财新记者王婧)
#财新雅安地震播报#财新记者陈宝成在芦山县龙门乡王家村采访，一户居民称，他们家的房子盖了三四十年，在本次地震中房子已经坍塌，无法居住，目前他们住在官方捐赠的帐篷中，生活必需物品可以得到满足。( 财新记者王婧)
#财新雅安地震播报#财新记者牛光发回消息称，从雅安前往芦山的高速和国道均有严格的交通管制。据雅安日报，多条通往重灾区的路段实行临时交通管制。货车暂时不能通行，为救援车辆让出生命通道。( 财新记者王婧)
#财新雅安地震播报#财新记者陈宝成、谢海涛在从芦山县通往芦山河大桥的路上目击，5辆装满的车辆、2辆救护车被堵在路上近一个小时。道路狭窄，来自官方和民间的救援车辆多，在这个十字路口乱成一团。选择步行的村民亦在一定程度上加剧了交通拥堵。在通话中，救护车呼啸声此起彼伏。( 财新记者王婧)
#财新雅安地震播报#财新记者谢海涛、陈宝成目击，21日上午10点左右，在芦山县城金华社区举行葬礼。地震中，母亲罗文婧为了救熟睡的2岁儿子乐晨旭，双双遇难。今日，几十个人抬着母亲黑色棺木在前，七八个人抬着儿子白色棺木在后，多人将护送上山。十五六岁的大儿子一路跪拜，父亲面色沉痛。( 财新记者王婧)
#财新雅安地震播报#财新记者陈宝成、谢海涛从芦山县城发回信息，目前路上非常拥堵，但已经有多架直升飞机前来救援。10点30分左右，财新记者目击，四架直升飞机已经起飞。( 财新记者王婧)
#财新雅安地震播报#财新记者陈宝成、谢海涛从芦山县城发来信息称，4月21日早上9点37分左右，他们经历了一场余震，持续时间约有二三秒钟，震感明显。路两边的广告牌震得哗哗直响。据中国地震局，截至21日8时，此次地震共记录到余震1165次，其中3级以上余震67次，5级以上余震3次。( 财新记者王婧)
#财新雅安地震播报#财新记者陈宝成、谢海涛从芦山县飞仙关镇凤凰村发来消息，他们刚与李克强总理的车队相向而过。总理车队由车开道，两辆抢险车等约三十辆车相随，正从芦山县开往雅安方向。这是早上8点02分，雅安地震发生后的整整24小时。人民日报称，李克强将前往成都华西医院慰问伤员。( 财新记者王婧)
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